四川法治報全媒體記者 周夕又
　　
　　糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷,。2022年6月,，習(xí)近平總書記來川視察時強調(diào)，成都平原自古有“天府之國”的美稱,，要嚴(yán)守耕地紅線,，保護好這片產(chǎn)糧寶地，把糧食生產(chǎn)抓緊抓牢……
　　
　　崇州市的天府糧倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，是成都市唯一以糧油產(chǎn)業(yè)為主的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。深化法治驅(qū)動、優(yōu)化法治供給……崇州市司法局已逐步形成法律服務(wù)保障新時代更高水平的“天府糧倉”建設(shè)實踐樣本,。
　　
　　金秋十月的崇州,，天府糧倉國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的稻田里，沉甸甸的稻穗給田野披上了金色的外衣,。微風(fēng)過處,，金色的稻浪上下起伏，清新的稻香撲鼻而來，園內(nèi)處處皆風(fēng)景,，一派田園風(fēng)光令人沉醉,。
　　
　　崇州市司法局強擔(dān)當(dāng)、作貢獻,，立足司法行政職能職責(zé),，推動法律服務(wù)資源向“天府糧倉”核心示范區(qū)傾斜，為“天府糧倉”核心示范區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅強法治保障,。
　　
　　關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌部署
　　
　　●完善從上到下整體體系建設(shè)
　　
　　崇州市司法局緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略實施,，在法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”即《法治崇州建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《崇州市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》《崇州市法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》中專題規(guī)劃，將“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動作為基礎(chǔ)工作,、重點工程,、民生實事，納入全面依法治市和基層社會治理體系建設(shè),。
　　
　　同時,，崇州市作為成都市人大常委會基層立法聯(lián)系點，搭建了“立法民意直通車”,，打造街子法庭和隆興鎮(zhèn)梁景村兩個立法意見收集點，積極參與鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域的立法調(diào)研，提出“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理辦法”等立法建議,，推動基層聲音“直通”上級,。
　　
　　●圍繞重點問題提供法治支撐
　　
　　2010年以來，崇州市以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎(chǔ),，圍繞引領(lǐng)小農(nóng)戶步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，探索形成土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)“三位一體”的“農(nóng)業(yè)共營制”，有效破解了“誰來經(jīng)營,、誰來種地,、誰來服務(wù)”的難題。“培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”被寫入中央2017年1號文件,；“農(nóng)業(yè)共營制”2017年入選中央改革辦《改革案例選編》,，2018年入選《四川改革四十年案例》，被寫入四川省委2022年1號文件,。2024年8月,，“探索農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革 助力新時代更高水平‘天府糧倉’建設(shè)”被第四屆公園城市論壇“一帶一路”城市媒體協(xié)作分論壇推介為2023年度成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)改革創(chuàng)新案例。
　　
　　“針對崇州市探索農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革,，崇州市司法局圍繞集體經(jīng)營性建設(shè)用地合規(guī)入市,、農(nóng)業(yè)共營、農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系構(gòu)建等重點問題開展前瞻性法治研究，推動制度創(chuàng)新,、監(jiān)管創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新，為改革提供堅實法治支撐,。”崇州市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
　　
　　關(guān)鍵詞：守護初心
　　
　　●搭建鄉(xiāng)村法律服務(wù)平臺
　　
　　“今天,余律師要來坐班，你正好可以下午過來問他你家的房租出租合同問題,。”白頭鎮(zhèn)五星村書記對村民說,。據(jù)悉，五星村法律顧問余翔每個月都會定時來到村上,，為村民們提供免費法律服務(wù),，村民們也會在這天積極地來到現(xiàn)場，咨詢相關(guān)法律問題,。
　　
　　近年來,，崇州市司法局深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”優(yōu)覆蓋工作，統(tǒng)籌調(diào)配38名律師,、8名基層法律服務(wù)工作者,，根據(jù)“天府糧倉”核心示范區(qū)轄區(qū)村（社區(qū)）人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)特點,、法律服務(wù)需求等基本情況,，精準(zhǔn)匹配法律顧問，覆蓋172個村（社區(qū)）,，積極引導(dǎo)基層司法所工作人員參與鄉(xiāng)村法律顧問服務(wù),，為提高社會治理法治化水平提供高質(zhì)量法治人才支撐。
　　
　　推動服務(wù)資源向鄉(xiāng)村傾斜,，提檔升級以市公共法律服務(wù)中心為龍頭,、15個鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站為中堅、172個村（社區(qū)）“公共法律服務(wù)室”為支點的三級實體服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),，強化公共法律服務(wù)實體,、“12348”熱線、網(wǎng)絡(luò)“三平臺”融合,，優(yōu)化“15分鐘公共法律服務(wù)圈”,，實現(xiàn)“一個門”進來、“一站式”受理,、“一條龍”服務(wù)的公共法律服務(wù)新模式,。2023年以來，全市公共法律服務(wù)平臺為群眾提供法律咨詢服務(wù)11491人次,，村（社區(qū)）法律顧問共受理法律咨詢1755人次,，為村（社區(qū)）開展法律審核69件,，出具法律意見12件。
　　
　　●糾紛排查化解靠前服務(wù)
　　
　　做好矛盾糾紛調(diào)解工作,，人才隊伍是根本,。采用政府購買服務(wù)的方式，崇州市聘任有工作經(jīng)驗,、熟悉鄉(xiāng)土人情,、熱心公益的人員擔(dān)任人民調(diào)解員。全市目前共有人民調(diào)解員839名,，配備專職人民調(diào)解員78名,，打造了以化解村民矛盾糾紛為主的“龔強調(diào)解室”“大樹調(diào)解室”等調(diào)解品牌。2023年以來,，全市人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛8134件,，成功率99.08%，非訴解紛效能在鄉(xiāng)村持續(xù)釋放,。
　　
　　同時,，崇州市司法局加大對全市調(diào)解組織和調(diào)解員的統(tǒng)籌，整合資源,，精選出10余名全國,、全省“人民調(diào)解能手”和政治立場堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的律師事務(wù)所主任,，組成“尖刀連”,，主攻重點案（事）件調(diào)處攻堅，圍繞“天府糧倉”核心示范區(qū)重點工程,、重大項目,，主動介入,、積極作為,、靠前調(diào)解。今年1月,，“尖刀連”牽頭聯(lián)動調(diào)處的一起崇州市道明鎮(zhèn)協(xié)和社區(qū)四個居民小組與李某洪土地經(jīng)營權(quán)出租合同糾紛案入選最高法依法保護農(nóng)用地典型案例,。
　　
　　●開通維權(quán)綠色專項通道
　　
　　“我們的要求是法律援助‘應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援’,。”崇州市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，該局開展“為鄉(xiāng)村群眾辦實事”系列專項行動，將涉及農(nóng)村“一老一小”,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員切身利益的事項納入重點保障范圍,；開通農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”，啟動農(nóng)民工包干式辦案責(zé)任制,，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益,。
　　
　　2023年以來,，全市共辦理農(nóng)民工討薪案件208件、工傷賠付和經(jīng)濟補償金等維權(quán)案件37件,，追索勞動報酬金額453.62萬元,；辦理農(nóng)村老年人、未成年人,、婦女等重點人群的贍養(yǎng),、扶養(yǎng)、撫養(yǎng),、離婚等婚姻家庭類案件49件,。
　　
　　關(guān)鍵詞：長效長治
　　
　　●加強行政決策合法性審查
　　
　　崇州市探索“‘天府糧倉’核心示范區(qū)+政府法律顧問”機制，選優(yōu)做強法律服務(wù)專業(yè)團隊,，累計為農(nóng)村新型經(jīng)營主體開展法治體檢8次,、提供法律意見194條，確保強農(nóng),、惠農(nóng),、富農(nóng)措施依法依規(guī)、落地落實,。同時,，辦理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)業(yè)碳匯開發(fā)項目合同、協(xié)議等合法性審查47件,，常態(tài)化開展涉農(nóng)領(lǐng)域行政規(guī)范性文件監(jiān)督清理工作,。
　　
　　●推動“一支隊伍管執(zhí)法”
　　
　　崇州市打造“管理在網(wǎng)格、執(zhí)法在中隊,、指揮在中心”的鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”運行體系,，堅持按需、精準(zhǔn)向鎮(zhèn)（街道）下放第二批行政權(quán)力事項,。梳理鎮(zhèn)（街道）“三張清單”和包括涉農(nóng)領(lǐng)域在內(nèi)的526項職責(zé)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和工作“流程圖”,，納入智慧蓉城崇州市運行平臺職能職責(zé)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)按“一張清單”履職,、辦事,、問責(zé)，進一步規(guī)范涉農(nóng)行政執(zhí)法程序和行為,，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，營造公平正義的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法環(huán)境?！袢嫔罨辗ㄒ婪ㄖ卫?br> 　　
　　2022年以來,，崇州市大力實施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，白頭鎮(zhèn)大雨村被評為四川省首批“法律明白人”實踐工作站,。崇州市司法局聯(lián)合六部門出臺方案,，將村（社區(qū)）“兩委”班子成員,、農(nóng)村致富帶頭人、網(wǎng)格員,、村民代表,、農(nóng)民工等7類群體作為重點，依托成都工匠學(xué)院崇州鄉(xiāng)村振興分院,，開展“法律明白人”現(xiàn)場觀摩教學(xué),、法治實踐培訓(xùn)，示范展示“法律明白人”履行工作職責(zé),、參與基層治理等相關(guān)職能,，培育法律素養(yǎng)和法治精神兼具的中堅力量，全面增強法治社會建設(shè)底蘊,。目前,，崇州市已選拔、考核,、培養(yǎng)1720名“法律明白人”,，每個村（社區(qū)）達到10名。
　　
　　同時,，崇州市將普法陣地建設(shè)與民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，提檔升級172個村（社區(qū)）法律之家,。2022年,，隆興鎮(zhèn)梁景村被命名為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”和省級“民主法治示范村（社區(qū)）”；2023年,，道明鎮(zhèn)紅旗村被命名為省級“民主法治示范村（社區(qū)）”,。法治建設(shè)示范帶動作用不斷凸顯，農(nóng)村基層基礎(chǔ)不斷夯實,。